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【资讯】传高层正在起草七大领域改革方案

发布时间:2020-10-17 01:55:07 阅读: 来源:自吸泵厂家

传高层正在起草七大领域改革方案

据财新网报道,接近决策信息的人士透露,目前,七个由政府高层官员及政策顾问组成的独立工作小组正在起草改革方案,涵盖金融部门、财政体系、土地使用权、生产要素价格、简化行政审批程序、社会收入不公与户籍制度等领域。

金融地产咸鱼翻身 股指走势否极泰来  前期持续疲弱的金融与地产等权重板块周四盘中踊跃上攻,进而带动股指出现较大幅度反弹。截至15:00,上证指数以2251.81点报收,上涨1.21%;深成指以9061.33点报收,上涨2.16%。同时,中小板指数报4853.74点,上涨1.03%;创业板指数报1009.53点,下跌0.31%。  消息面上,商务部数据显示,2013年1-4月全国新批设立外商投资企业6687家,同比下降4.69%;实际使用外资金额383.4亿美元,同比增长1.21%。4月当月,全国实际使用外资金额84.35亿美元,同比增长0.4%(未含银行、证券、保险领域数据)。  同时,据中国政府网消息,国务院办公厅15日下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》,取消和下放一批行政审批项目等事项。其中,取消行政审批项目71项,下放管理层级行政审批项目20项。  据财新网报道,接近决策信息的人士透露,目前,七个由政府高层官员及政策顾问组成的独立工作小组正在起草改革方案,涵盖金融部门、财政体系、土地使用权、生产要素价格、简化行政审批程序、社会收入不公与户籍制度等领域。  另外,欧盟贸易委员德古特15日发表书面声明称,欧盟委员会已原则上决定对中国的无线通信网络与关键设备发起反倾销和反补贴调查,但该决定暂时不会付诸实施,以便同中国有关部门进行谈判,寻求妥善的解决办法。  分析人士指出,前期各路资金纷纷涌入成长股,在带动成长股大幅上涨的同时,让金融等权重股遭遇失血症。但是,由于作为成长股代表的创业板整体估值不断上升,且相对大盘股的估值溢价水涨船高,让大盘蓝筹股客观上成为估值洼地,从而促使大盘蓝筹股的走强的意愿不断上升。另外,近日期指主力合约净空单在快速上升至年内新高后又迅速回落,也表明空头气焰短线有所收敛。因此,周四大盘反弹或是以上多种因素共振的结果。展望后市,如果宏观经济渐有起色抑或是政策层面出现利好支撑,那么权重蓝筹股将有望继续向上拓展。  ------------------------  姚洋:最迫切的改革是减少审批开放市场  姚洋  北京大学国家发展研究院院长  一季度中国GDP同比增长7.7%,一些人对今年能否“保8”表示担忧。总体而言,我对中国的经济增长仍然有信心,一是美国经济强劲复苏,欧洲的问题局限在南欧,二是一季度的低增长可能有季节性的因素。光从国内来看,我对中国经济增长的中长期前景也仍然保持乐观,原因有下面几个。第一,中国的人均收入还很低,单就经济收敛本身而言就应该保持一定的增长速度。日本和韩国分别在1962年和1983年达到我国2010年的人均收入水平,之后十年两国分别保持9.7%和9%的年均增长率。第二,我国经济的基本面非常好。基础设施一流;教育水平稳步提高,以人均收入为标准,大学入学率比日本提前十年;科技投入占GDP的比重将很快接近发达国家的水平。第三,我国是大国,产业从沿海向内陆的转移将让我国维持较长时间的增长。第四,本届政府已经公布了新的改革措施,如城市化、金融体制等,这些改革措施将进一步释放生产力。  目前,我国城市化率虽然已超过50%,但是相比于其他国家,还是相对落后。2012年,我国人均GDP已经超过6000美元,而城市化率却只有50%左右,相比国际上同等人均收入国家的水平,仍然有较大差距。我国城市化滞后的原因在很大程度上跟户籍制度有关。中央文件一般不用“城市化”,而用“城镇化”,意味着要避免大城市化。但直到今天我们还没有明确的城市化道路。上世纪80年代费孝通提出走小城镇化的道路,它基本上成了我国城市化道路的官方说法。  我国在进行城市化的进程中,也将面临一些挑战,第一是本地人口和外来人口的冲突。第二是外来人口市民化的成本问题。据估算,现在每个农民市民化只需要八万元,但随着通货膨胀和生活成本的提高,以后将会越来越高。第三是住房问题,廉租房不应该都由政府做。如果都由政府来做,结果可能变成立体贫民窟。最好的办法是开发商申请到一块地后,把其中的一部分用做廉租房。第四是农村土地制度改革。目前有很多地区都在实行土地股份制,只要将这一土地制度固定下来,落实到每一个人,这也是土地资本化的过程。第五是要建立全国性的耕地指标交易市场。第六是教育问题。2.4亿进城农民工80%90%的教育水平在初中或以下。到2020-2030年间,他们仍然是我国劳动力大军的主力。  我认为,即使没有改革,我国的经济增长率也会比较高,但是改革将提高增长的质量。最迫切的改革是减少审批、开放市场。审批不一定会降低经济增长率,但会让我们每一个都很累,而且失去生活的尊严。比如,我上个星期五花了一个下午的时间去办去香港的签注,看着狭小的大厅里蜿蜒等待的队伍,每个人都会感觉尊严的丧失。我早就说过,我们的前置审批是为了防范一个坏蛋进入市场而把所有100只鸡蛋都仔细地检查一遍,这样做真的不值得。  前不久,国资委提出,央企必须承担保增长的重大责任。实际上,整个国有部门对GDP的贡献只有三分之一,除了央企,地方国企也有贡献,然央企承担保增长的任务,即使央企能做到,贡献也是有限的。国企总数只有1.2万家,但国企问题已经不是单纯的经济问题;在这个复杂的背景下,也许我们应该更关注如何发展私人部门,而不是如何缩减国有部门。事实上,国企背后的问题是政府的职责问题。国企、特别是金融性国企,是政府控制经济的主要手段之一;要改变国企,必须从源头上解决政府对经济过度参与问题。(时代周报)

徐洪才:释放改革红利 控制金融热经济冷局面  据经济之声《天下财经》报道,四月份的宏观经营数据出局,有一个困扰市场数月的现象再度出现,经济与金融数据相背离也就是金融热、经济冷。资金利用率降低,资金空转增多,分析人士指出单靠货币政策难以改变现状,中国需要进一步的结构性改革。如何来解读金融热、经济冷的现象,我们有请中国国际经济交流中心专家徐洪才点评。  目前经济运行,金融热、经济冷的局面有哪些表现?   徐洪才:金融热它主要表现在前四个月广义货币供应量增长很快,这和总理在政府工作报告中提出的今年的货币供应量的增长目标13%有比较大的差距。第二个就是信贷投放也很大,前四月银行(行情专区)信贷投放大概有3.5万多亿,社会融资规模达到了7.5万亿,照这样速度下去的话,今年一年整个的资金非常宽松了,社会融资规模可能突破20万亿,这是非常惊人的。第三,最近一个时期热钱流入比较多,金融机构的外汇占款上升很快,另外人民币汇率升值压力也很大,资金状况是宽松的,但是相供应我们实体经济的发展还是偏冷,我们的经济下行的压力很大。具体表现首先是一季度我们GDP增长7.7个百分点比去年4季度下滑了0.2个百分点,这有点出乎预料。另外一个从4月份的情况看,制造业的净利润指数是在下降的,PPI也是在下降的,而且下滑有点超预期。  总体看就是金融热、经济冷,我们钱很多,但是没有流到实体经济,没有冲进制造业这些实体经济的发展,钱在金融机构内部空转,没有产生实实在在的效益。  金融热、经济冷的局面是怎么形成的?  徐洪才:首先就是我们实体经济产能严重过剩这个状况不仅没有得到改善而且更加严重了。第二个原因大的经济结构,消费需求严重不足,经济发展主要还是靠投资驱动,生产的东西形成库存,没有有效需求,卖不掉。第三个就是从微观市场主体看,我们国有企业的这种行政性垄断还很严重,政府行政干预经济还过多,市场的力量不足,民间资本深层发展的空间狭窄。第四个原因金融资源资金配置的效率还比较低,资金价格双轨制。国有企业容易得到资金便宜,民间资本、民间企业、小微企业得不到资金,这个不公平。  如何控制这样的局面?   徐洪才:从短期看恐怕货币政策还要稳住,要坚定不移的执行稳健的货币政策,现在货币不能再宽松了,按照前四个月这样宽松的力度,那今年一年下来不得了。所以央行要牢牢的把持住货币资金的总闸门,降息的空间基本上是没了。央行要通过公开市场操作,大规模的对冲流动性,特别是热钱流入导致的基础货币的投放。第二个我觉得积极的财政政策要发挥作用,更多的是要体现在结构性减税,要促进结构性、小微企业的发展,增加就业,增加低收入群体的收入,增加消费。从中长期看恐怕还是要通过改革来释放改革的红利,政府要简政放权,要激活市场的活力,传统的通过投资拉动经济,但是关键是要优化投资的结构,引导资金到民生领域。(中国广播网)

中国新一轮行政审批制度改革剑指顽疾  4月24日和5月6日,中国国务院分别决定取消和下放71项、62项行政审批事项,5月13日,国务院再次就行政审批制度改革做动员,总理李克强要求,把该放的权力放掉,把该管的事务管好。  这是官方在一个月内三次就行政审批制度改革作出表态部署。新一轮行政审批制度改革已经起步,剑指“明减暗增”、“边减边增”、“捉迷藏”、“掺水分”等顽疾。  尽管官方尚未公布一个月内取消和下放的行政审批事项清单,但中国社科院法学所宪法与行政法室主任、原国务院行政审批制度改革专家咨询组成员周汉华向中新社记者透露,很大比例被取消和下放的审批事项都与生产经营、资格资质审核有关,在某种程度上,国家发展改革委、人力资源与社会保障部手上的一些审批权会被削减。  根据13日会议的消息,发展改革委、人力资源与社会保障部分别在会上发言,作为本轮改革的牵头单位,中央编办也作了发言。  2001年,国务院正式启动行政审批制度改革,迄今已10余年。中国法学会行政法研究会会长应松年告诉记者,权力下放不到位、调整不到位、落实不到位依然是突出问题。作为一种前置性管理手段,审批如果过多过滥,会严重打压社会活力、抑制市场创造力、滋生腐败。  “利用‘红头文件’或者规定,以登记、备案、年检、认定、监制等形式,变相设置审批事项,这类问题是下一步改革的难点。”应松年说。  李克强3月曾表示,现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项。结合此前官方公布的数据,在3月国务院机构改革前,行政审批事项已经6轮减持,共取消和调整2400多项审批项目,下放、调整率达69.3%。  将数字进行对比,周汉华发现,在行政审批改革的前十余年中,因为改革仅针对“存量”部分,对“增量”部分没有制约手段,新增的行政审批事项约600余项。下一步,国务院需要拿出具体办法协调推进改革,防止重走老路,“边减边增”再次上演。  目前新一轮改革的牵头单位在中央编办,周汉华建议,需要常设一个综合(行情专区)的权威部门推进行政审批制度改革,综合编办、监察、改革、法制等部门的力量。  “中央编办负责推进具体改革事项;相当多的行政审批更改涉及法律法规修改,应把法制部门纳入;与事前审批相比,事后监管更加重要,因此,监察部门也不可或缺。这样更容易形成合力。”周汉华说。  他举例称,不少国家对行政审批的管理已进入量化阶段,如美国管理和预算办公室下设信息与监管事务办公室,集纳多部门力量,专门负责对每一项政府审批的合法性进行分析,作出成本和收益衡量,中国可借鉴类似做法。  13日的会议强调要以简政放权更好地发挥地方的作用。李克强表示,各级政府要按照各自的事权分级管理,尤其是涉及改善民生的具体事项,要尽可能实行就近管理,不能什么事都到北京来批。  在这方面,地方的先行先试已走在前面。2012年12月,全国人大常委会作出决定,授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批,暂时停止了20项行政审批的实施。  这一改革见效很快。据报道,广东取消约170项与企业生产经营活动直接相关的审批事项,有效减少行政管制,降低创业门槛,释放了各类市场主体的积极性和主动性。  周汉华称,广东的试点表明,与其让手握实权的各部委主动“放权”,地方先行先试“触动”中央的改革更容易取得进展。全国人大常委会已经明确,广东的试点“在三年内试行,对实践证明可行的,应当修改完善有关法律,对实践证明不宜调整的,恢复施行有关法律规定”。如果法律得到修改,将会把全国行政审批改革带入新的阶段。(中国新闻网)

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